青岛职业教育发展：金色四十年　风华正茂时

1978年，在全国教育工作会议的号角中，青岛的职业教育开始跟上，当年青岛市仅有中专17所，招收2201人；技工学校4所，招收499人。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，青岛市职业教育奠定了“捉职教就是捉经济，捉经济必需捉职教”的指导思想，先后实行了职业教育“四专责工程”、“现代技能型人才培养工程”和“现代职教体系建设工程”，推展了青岛市职业教育稳定较慢发展。目前，青岛市共计独立设置的中等职业学校50所，在校学生8.9万人；有独立设置的高等职业院校７所，在校生8万余人。

全市共计13所国家中职样板学校，26所国家级重点职业学校；全市高中阶段职普比例大体相当，毕业生就业率约96%以上。青岛市人民政府、青岛市教育局先后被选为全国职业教育先进设备单位、全国首批现代学徒制试点，青岛市教育局被选为全国农村成人教育先进设备单位。

“市级政府专责职业教育发展”、“半工半读”等经验先后在全国推展。亚欧职业教育研讨会、中德职业教育交流大会在我市开会；青岛市被列入国家高职综合改革试点城市和山东省市级政府专责职业教育改革试点城市。

全国职业院校技能大赛成绩一直居住于全国前茅，2017年，取得33个一等奖，在全国37个单位中，金牌总数与浙江省三大第三名,计划单列市第一名。2016年5月8日，刘延东副总理在全国职业教育活动周启动仪式上，与青岛的视频连线，期望青岛认真学习德国职业教育先进经验，在现代学徒制等方面探寻新的经验。全国职业教育活动周期间，仅有上海、青岛和天津3个城市代表全国职业教育界，向刘延东副总理汇报职业教育活动周积极开展情况，这是国家对青岛现代职教体系建设的充分肯定。

专责减缓发展现代职业教育政策。青岛职业教育获得较慢发展最重要的秘诀就是一直坚决作好市级政府专责，协商前进职业教育发展过程中遇上的根本性问题。青岛市侧重用法制思维解决问题现代职教体系建设过程中面对的艰难和问题。

早在1996年，青岛市人大常委会就通过了《青岛市职业学校管理条例》，在当时的形势下，该法在全国首度明确提出了市级政府专责教育结构、职教经费、专业建设和学校建设的“四专责”，建构了职业学校管理的“青岛经验”，也为青岛职业教育发展奠下了扎实的基础。经过将近20年的发展，现代职业教育的形势、条件和任务皆再次发生了相当大变化，城市新旧动能切换对技能型人才也明确提出了新的拒绝，2015年11月，青岛市人大实施了《青岛市职业教育条例》（全称《条例》），初步解决了现代职教体系建设过程中遇上的职业院校管理、校企合作、经费确保等诸多“老大难”问题，部分条款在全国具备创新性。在此基础上，青岛市先后以市委、市政府的名义，实施了《关于更进一步减缓职业教育改革创新的意见》、《青岛市人民政府关于减缓发展现代职业教育的意见》等4个综合性文件以及现代学校制度建设的意见、职业学校校长专业标准、特聘兼职教师制度、中职生皆公用经费标准、进修管理办法、职业教育公共基础课程改革等23个专项文件，构成了更为完备的“1+4+23”的市级政府专责发展职业教育制度框架。

专责重点职业学校和骨干专业建设。全面实施了以骨干名牌专业、名牌学校为主要内容的“双名牌工程”，通过统筹规划、集中于财力，竣工了一批与青岛经济发展相匹配的名牌学校和骨干名牌专业。目前，全市共计国家级改革发展样板学校13所；有国家级重点职业学校26所，省级4所；青岛市级骨干名牌专业70个。未来3-5年，我市还将环绕全市主导产业布局和重点经济功能区建设，优化统合全市职教资源，大力前进职业学校和专业布局调整工作，全面提高职业教育与地方经济社会发展的契合度。

专责职业教育发展经费确保。青岛市将中等职业教育划入公共财政确保范围，在国家免除学费政策的基础上，将免除学费范围不断扩大到所有中等职业学校全日制月学籍一、二、三年级学生。为优先确保职业教育发展，《青岛市职业教育条例》明确提出，城市教育费可选和地方教育可选用作职业教育的比例要不高于30%。在此基础上，青岛市实施了青岛市中等职业学校生均公用经费基本经费标准，全市中职学校生均公用经费最低标准超过3000元，最低标准超过5200元。

专责城乡职业教育协调发展。通过异地移位、舟山市脆弱偏僻院校等方式更进一步统合职业教育资源，构成与青岛经济结构更为给定的职业学校布局。2008年，青岛市投资2亿元的地方与国家资源共享的职业教育公共实训基地月竣工投入使用。目前，所有区市皆设有1-2所国家改革发展示范校或国家级重点职业学校。

其中，西海岸总投资5亿元、统合6所学校新建的职业教育中心已投入使用。胶州市竣工了总投资2.7亿元的职教中心。全市农村公办职业学校早已由40所拆分成11所，校皆规模由1500人减至4000人。

专责现代职教体系建设规划。以培育“卓越工程师”为目标，分别在3所高职院校和11所中职学校积极开展了高职与本科“3+2”、中职与本科“3+4”全线贯通培育试点工作，系统培育本科层次应用型人才，可行性建构起了上下全线贯通的现代职教体系。

有助于不断扩大了中职与高职“三二连读书”培育规模，起着了提升中职吸引力和减低香港足球总会招收压力的双重效果。印发了《青岛市普通高中与中等职业学校教育融合全线贯通试点方案》，在8所学校积极开展了普职融通试点工作。在青岛艺术学校积极开展了综合高中试点。

在全市专责了中高职专业联盟建设，由高职院校联合，吸取中职学校及行业企业积极参与，联合制定人才培养方案，在人才培养规格定位、课程设置、实训进修等六方面强化交会和交流。专责职业教育服务产业结构调整工作。为创建与产业链相配套的专业链，党的十八大以来，青岛市共计追加3D打印机技术等100个为高端制造业和战略性新兴产业服务的专业，舟山市了２５个不适应环境产业发展市场需求的专业。

与青岛海信模具等20家重点企业达成协议了生产性公共实训基地建设协议，充分利用这些重点企业的人才、技术及设施设备优势，引进现代学徒制理念，在企业内部创建分担职业学校学生实践中教学任务的实训基地，前进校企在人才培养方面的深度合作。青岛港湾职业学院为青岛瓦锡兰船用柴油机有限公司顺利研制了国内检测精度最低的“平面度检测仪”等专用检测系统，为企业追加效益约亿元。专责前进职业教育“立德树人”。

主办了第十三届全国中等职业学校“文明风采”竞赛总结座谈暨优秀作品展出活动，在竞赛活动中，青岛市共计取得一等奖34个，得奖比例居于全国首位。全面前进了“职教义工”志愿服务计划，启动了“职教义工·社区服务站”活动，创建完备志愿者服务长效机制和活动运行机制，统一制订了“职教义工”LOGO、实施了实施方案，统一岗前培训，构建统一登记、管理和考核。全市参与志愿服务活动的中职生超过中职在校生的60%，登记志愿者比例约30%以上。

积极开展了职业学校学生综合素质评价改革工作。深入开展“文明明理”工程，票选了“自铸造金”等首批16个职业学校德育品牌，积极开展了“创业明星”票选、“职教义工服务社会”等活动，有效地增进了学生的全方面茁壮。专责前进以“现代学徒制”为主要内容的人才培养模式改革。2015年，青岛市被选为全国首批现代学徒制试点。

为前进试点工作，青岛市印发了现代学徒制试点工作实施方案、项目管理办法、资金管理办法、考核评价意见等10个制度性文件，具体试点工作的内容、实行步骤、责任主体和确保措施。先后甄选确认了三批总计81个单位、93个专业、180家行业企业、5761名学生参予现代学徒制试点工作，在全市已建构起市、区市、学校三级试点网络。

目前，现代学徒制青岛实践中内涵建设不断丰富，获得社会各界的接纳和赞誉，我市也沦为全国现代学徒制试点地区中先行先试的典型。此外，青岛市大力前进以校企合作、工学融合、顶岗进修居多的人才培养模式改革，构成了将德国“双元制”与青岛本土结合的具备青岛特色的“双元制”模式、以青岛职业技术学院为代表的“实境耦合”人才培养模式，以西海岸低职校为代表的“半工半读”模式，全市职业院校广泛通过“冠名班”等形式实行订单培育。山东省轻工工程学校与上海松川纸盒机械有限公司以股份合作的方式，在校内正式成立了青岛松川纸盒机械有限公司，学校骨干教师参予工艺流程研发和项目改建，青年教师参予生产加工，学生转入公司顶岗进修，公司沦为学校的生产性实训车间，构建了生产与教学一体化。

专责前进职业教育国际化发展。青岛市仍然坚决培育职业教育的“德国特色”。

2014年4月份，教育部和德国教研部牵头在训为中德（青岛）职教合作样板基地举办了开馆仪式，创造性地糅合德国职教体系和经验，打造出青岛职教的“德国特色”。青岛市与德国焊学会合作首次引进国际职业资格证书，对近百名教师展开了德国焊学会焊指导教师培训，并与其合作创建了国际焊工培训基地。

与德国赛德尔基金会合作的平度“双元制”项目已展开了三十多年，德方已总计投放5300万元人民币。我市职业院校早已与美国、加拿大等10余个国家创建了长年合作关系，全市90%以上的中职学校和全部高职学院皆有国际合作项目。金色四十年，风华正茂时。

在推展青岛市经济社会新旧动能切换的过程中，关键靠技术技能人才，重点在职业教育。我们坚信，随着青岛现代职教体系建设的更进一步完备，未来青岛现代职业教育改革步伐将更为忠诚，青岛职业教育发展将更为充满活力，青岛职业教育发展的政策环境将更为完备，终将为青岛经济社会较慢发展，为构建在社会主义现代化新的征程中首度回头在前茅的宏伟目标，获取数以万计的限于、合格、优质的职业人才。

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