警惕“联合办学”走样——甘肃职校违规办学调查

今年秋季开学后，甘肃两所公办高职院校借牵头办学之名，将招录的学生转交一所只有中专办学资质的民办学校。由于教学质量无以确保，生活条件劣，许多学生感觉上当受骗而向上级主管部门体现，引发了甘肃省教育部门的注目。这一违规牵头办学的背后隐蔽着什么利害关系？记者近期就涉及问题展开了调查。

我算数哪个学校的学生 短短两个多月，一年级新生小郭就换回了两个校园，从甘肃建筑职业技术学院新科分院，转至了该学院本部。本部进去的感觉是一个大学校园，和新科分院的感觉几乎有所不同。返校本部后，虽然寄居的是活动板房，小郭却很高兴。

小郭是建筑学院今年招录的新生。3个多月前，他与父亲高高兴兴地回到兰州，打算到建筑学院好好学一门技术。然而，当他们拿着入学通知书费尽周折寻找建筑学院时，毕竟建筑学院新科分院，他的眼泪完全都要掉落了。这哪里像一个大学校园，甚至不如好一些的小学校园。

小郭说道：我爸当时就撂下一句话，不愿拔你就拔，不不愿，我送来你到对面的顺利学校初中一年。令其小郭沮丧的校园即建筑学院新科分院，坐落于兰州市榆中县和平镇甘肃新科工业学校的校园内，离兰州市区中心大约10公里，由建筑学院和新科学校主办。在此，新科学校还与甘肃工业职业技术学院牵头办有工业学院新科分院。记者看见，新科学校校园并不大，部分设施还正处于施工状态，办公楼门口悬挂有甘肃新科工业学校甘肃建筑职业技术学院新科分院甘肃工业职业技术学院新科分院等多个牌子。

小郭同其他同学还找到，这三所院校共用的校园又就是指隔壁另一所民办学校－－兰州科技外语学校隔出来的，教学楼、宿舍都连在一起，每层楼用砖墙或铁门隔开，食堂在同一栋楼上，只是楼层有所不同，操场是用铁丝网分隔的。我们是甘肃建筑职业技术学院招录的，但被移往在新科分院。说道是建筑学院的学生，但我们的生活管理主要是新科学校负责管理，放学的老师有建筑学院的也有新科学校的。

小郭说道，尽管他很重生，还是自由选择留下，却是上学不更容易。据小郭讲解，当时他们开办了8门课，只有建筑材料、建筑制图、建筑电气等专业课程由建筑学院本部派遣的老师讲授，其他如英语等课程由新科学校聘用的教师代课。

工业学院新科分院的同学更加真是，有可能连工业学院本部的老师都没有见过。说道是工业学院的学生，但教学、生活管理都由新科学校负责管理。小郭的一名舍友说道。曾被移往在新科分院的工业学院新生小庆向记者证实了这一众说纷纭。

他说道：从入校军训开始，我们就仍然体现要闻工业学院的老师，但最后没有看到。当时我们都猜测是不是被骗了。由于校园环境劣，管理领先，师资力量薄弱，加之新科学校借甲流之名堵塞校门，三所院校数百名学生忍无可忍，集体向上级主管部门体现这些问题。小郭说道，正是这次集体体现问题，引发了甘肃省教育厅的注目，被迫建筑学院和工业学院将其移往在新科学校的新生退回，他才转到本部。

建筑学院、工业学院的学生撤离了，新科学校的学生却老是了。我仍然以为自己是甘肃新科工业学校分开招录的学生，但有人告诉他我，我们同学中还有甘肃广播电视大学和新科学校牵头培育的学生。

新科学校学生小梁说道：现在，我都不告诉我算数哪个学校的学生。中专学校兴办了大专部 新科学校究竟是怎样一所学校？为什么不会有高职院校的学生在这里就读于？ 记者从甘肃省教育厅了解到，甘肃新科工业学校是由甘肃省教育厅2008年6月批准后成立的一所民办普通中等专业学校，就办学许可而言，不能招生和培育中等职业学生。这些年来，我仍然在办教育，我原本想要主办权一个大专性质的职业学校，但最后批下来的是中专学校。新科学校负责人马天民说道。

但这没难住马天民，他通过牵头办学，兴办了新科大专部。与其牵头办学的建筑学院和工业学院是甘肃两所公办高等职业院校，分别始建于1958年和1979年。我们有闲置资源，建筑学院和工业学院招的学生多，所以就协商分别在新科学校成立了分院，移往了一部分学生过来。

马天民说道：这些学生日常生活由新科学校管理，教学方面，建筑学院和工业学院派老师过来，部分课程由新科学校老师教学。记者质问建筑学院和工业学院究竟为首了多少老师过来，马天民坦言，本部在兰州的建筑学院派了一个院长和一些老师过来，工业学院因为本部在天水市，距离300多公里，所以主要由新科学校聘用的教师教学。

至于同广播电视大学的合作，马天民讲解，主要是让新科学校自招的学生参与成人高考，以期取得大专文凭，新科学校是中专，放没法大专文凭。记者调查了解到，今年秋季开学，建筑学院、工业学院分别招录了300多名和100多名学生，移往在新科分院，而新科学校自招了230多名学生，同广播电视大学牵头培育。至于同建筑学院、工业学院、广播电视大学牵头办学的利益分配问题，马天民只字不提。

牵头办学虽为新科学校带给了不少生源，然而该校办学及管理能力还是受限。在新科分院，我们有一种被骗的感觉，教学条件、师资、管理都尤其劣，样子被转包了。多位学生拒绝接受记者专访时说。甘肃省教育厅副厅长李贵富说道，作为一个民办中专，新科学校许可的招收范围不能是中专生。

从政策上谈，广播电视大学在新科学校设点办学是容许的，而建筑学院、工业学院自己办学能力严重不足，把学生招录后放在层次较低的学校去，这是不容许的，也是不准的。他们没把这些情况报给教育厅。

违规办学不道德必需阻止 在甘肃省教育厅的缺失下，建筑学院、工业学院将移往在新科分院的学生退回各自本部就读于，但这一起违规办学事件所曝露的问题却有一点深思。无法将学生当成商品来对待，更加要侧重教育的公益性。专门从事高等教育研究的西北师范大学教育学院副教授熊华军指出，确实意义上的牵头办学，不应是集多所学校的优势资源，对学生展开牵头培育，提升教育质量和办学水平。

如果将招录的学生非常简单地转交其他学校，特别是在是不具备适当办学条件的学校展开培育，导致教学质量得到确保，这无异于转包学生。通俗而言，就是挂羊头，卖狗肉，是一种愚弄不道德。至于为何要同新科学校牵头办学，建筑学院院长田树涛不愿拒绝接受记者专访，只是回应：这不是件光彩的事！ 记者最近在建筑学院了解到，这一不光彩的事的背后，还有隐情。由于校舍过于用，建筑学院已在校园里搭起了几处活动板房作为学生宿舍，新科分院的学生退回以后，部分学生被决定在这些活动板房里。

西北师范大学教育学院教授金东海指出，只要学生正规化被录取并给学校递了费，就构成了受法律维护的契约关系，学校就得按照招收允诺，获取适当的教学质量、生活条件及适当的设施设备。把学生招致后，又送往不具备教学和管理条件的其他场所去培育，相等违反了允诺。金东海说道，一个负责任的学校为国家培养人才，无法光注目数量，更加要推崇质量。近年来，社会对高等职业院校培育的学生较为青睐，在这一背景下，一些地方在高职院校招收过程中，政策较为严格，从而造成一些院校的招收规模多达了办学能力。

与此同时，一些中专学校不存在招收严重不足的问题，在监管严加的情况下，类似于违规办学问题就更容易再次发生。针对建筑学院、工业学院、新科学校3所院校违规办学的不道德，甘肃省教育厅最近在全省教育系统展开了通报批评，认为3所院校违背了教育部关于禁令低层次学校举行高层次教育、禁令普通高等学校设置校外教学班（点）的有关规定，既影响了学生长时间的自学生活秩序，又对教育发展造成了不当的社会影响。

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