加快发展现代职业教育大力培养高素质应用型技能型人才

——在全省职业教育工作会议上的讲话江西省人民政府副省长 朱 虹（2014年9月16日）同志们：这次全省职业教育工作会议是在我省全面深化改革的大背景下开会的一次最重要会议，是我省历史上职业教育规模仅次于、规格最低的一次最重要会议。会议的主要任务是，严肃贯彻落实党的十八届三中全会、全国职业教育工作会议和省委十三届八次、九次全会精神，汇聚共识，深化改革，全面部署当前和今后一个时期我省减缓发展现代职业教育的工作。

省委、省政府对这次会议高度重视, 省委常委会、省政府常务不会专门征询全省职业教育工作会议筹划情况汇报。省委强卫书记专门做出重要批示。会前，省政府鹿心社省长会见与会代表作过重要讲话。强劲书记的重要批示和鹿省长的重要讲话，为我省职业教育改革发展明确提出了拒绝，说明了方向。

各地各部门各职业学校要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。会前，省政府印发了《关于减缓发展现代职业教育的实行意见》，具体了今后一个时期我省职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施。各地各部门各职业学校要悉数秉持，抓好实施。下面,我谈四点意见：一、承传巅峰历史，我省职业教育获得了新的成绩做出了新的贡献江西是人文昌盛之邦，自古以来就有崇文重教的优良传统，历史上江西教育兴盛可谓，影响普遍。

据考据，职业教育从江西蓬勃发展和发展。1896年，江西人蔡金台在高安创立了江西第一所新式实业学堂—高安蚕桑学堂，这也是我国创办最先的职业学校；1905年，江西又创立了江西高等农业学堂，这是江西农业大学的前身。

到1940年，全省各地开办的职业教育学校超过22所，江西已沦为当时职业教育发展较为好的省份之一。20世纪50年代，江西的职业教育堪称在全国产生了普遍影响，遍及江西各地的共产主义劳动大学、工业劳动大学等半工半读高等学校，为江西社会主义建设总计运送22万名各类人才，受到毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家的高度肯定。

1961年7月30日，毛泽东主席特地写出了《给江西共产主义劳动大学的一封信》，毛主席在信中认为：“半工半读，勤工俭学，不要国家一分钱，小学、中学、大学都有，集中在全省各个山头，少数在平地。这样的学校确实是很好的。”这就是毛主席知名的《七三○命令》；很少题字的周恩来总理为当年江西共产主义劳动大学亲笔题写校名；朱德委员长将自己的侄子送往江西共计大来自学。据外国人考据，这就是中国现代职业教育的开端。

改革开放以来尤其是近年来，江西职业教育承传巅峰历史，获得了巨大成就，可行性走进了一条经济欠发达省份职业教育较慢身体健康可持续发展之路。在国家有关部委对国家样板（骨干）高职院校建设进展情况综合排名中，我省5所国家样板（骨干）高职院校综合评价位列全国第六，其中九江职业技术学院在全国200所国家样板（骨干）学校综合评价名列位列第八，江西职业教育的品牌效应突显。

特别是在是民办职业教育走在了全国前茅，先后有6所民办高职院校升为本科，挤身全国民办高职教育三强。新余市曾多次建构的“政府主导、社会投资、自我累积、滑动发展”职业教育办学模式，被誉为“新余现象”，其现代学徒制和职教园区在全国具备独特的创意特色，沦为江西职业教育的众多亮点。

江西职业教育的蓬勃发展，为江西经济社会发展做出了巨大贡献。一是为高中阶段教育普及化和高等教育大众化做出了贡献。近年来，我省大力支持发展职业教育，办学规模很快不断扩大。

目前，共计高职院校52所，在校生38万人，占到高校在校生数44%；有中职学校534所，在校生66万人，占到整个高中阶段在校生数的43%。另外，全省每万人口就读于中等职业学校学生数为181人，这一指标位列全国第11位。

二是为当地经济建设和社会发展做出了贡献。近年来，各职业院校面向经济建设和社会发展主战场办学，培育了大批生产、服务、管理一线的技术技能型人才和高素质劳动者。目前，全省每年大约有40多万人转入职业院校自学各种专业技术，每年积极开展的工业园区定向培训、建筑企业从业人员培训、入城农民工培训、现代农业技术培训、农村劳动力移往培训等各种培训人数多达百万人次，有力承托了全省发展方式改变和产业转型升级。三是为提高民生和建构和谐社会做出了贡献。

全省职业院校人才培养质量大大提升，毕业生获得了行业企业和社会的普遍尊重，中等职业学校毕业生就业率仍然维持在96%以上，高职院校首度就业率约85%，倒数多年在全国排序前茅。尤其是中职学校学生90%以上的来自农村，通过职业学校的自学，教给了技术，寻找了岗位，解决问题了自己和家庭的生活问题，构建了“培育一个学生、成就一个人才、经商一个家庭”梦想。全省职业院校还主动面向园区企业职工、回乡农民工、退伍军人等城乡劳动者免费积极开展职业技能培训，协助他们掌控一技之长，顺利实现转岗低收入。职业教育沦为了“去找饭碗”、“建饭碗”的教育。

总结这些年来我省职业教育的探寻和实践中，一是强化了领导。强卫书记刚刚到江西工作，就了解职业教育学校调研，命令要强化教育、人社、行业、企业之间的协商因应，强化顶层规划协商，增进职业教育身体健康发展。

鹿心社省长特地协商解决问题职业教育发展的实际困难。各地各部门将职业教育列为当地党委、政府的最重要工作议事日程，实施一系列政策措施，推展了全省职业教育较慢发展。

二是强化了接入。近年来，各地各部门各职业学校积极开展了许多富有成效的校企接入活动。

如2008年，开会了“捉接入、胆低收入、看发展”的流动现场会；2009年，实施了《关于希望技工院校、职业院校学生到省内工业园区企业低收入的意见》；2010年，积极开展了“扎根产业捉接入，十万学生入园区”的活动；2011年，在全省范围的组织积极开展职业学校与工业园区干部双向交流党组书记工作。三是增大了投放。

近5年，省财政投入18亿元，用作职业学校能力建设。同时，省财政每年给与普通中专、技工学校生均900元公用经费。从2010起，全面落实中职学校所有农村（不含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济艰难学生减免学费，构建了“不想一名学生因家庭经济艰难而失学”的目标。

四是增大了统合。为推展职业教育回头规模化、集约化、连锁化办学道路，各地各部门重新组建了一批职教集团和职教园区，构建资源共享、优势互补、联合发展。目前，全省共计重新组建了20多个职教集团，已建和开建职业教育园区10多个。我省职业教育这些成绩来之不易。

借此机会，我遵代表省政府，向辛勤工作在全省职业教育岗位上的同志们回应崇高崇敬！向关心反对我省职业教育发展的各界人士回应衷心感谢！二、面临当前形势，强化减缓发展现代职业教育的紧迫感和责任感我省职业教育虽然获得了相当大成绩，但放松视野，与发达国家和繁盛省份比起，与职业教育应当分担的愿景比起，我省职业教育依然不存在很多严重不足和问题。一是原有的思想观念根深蒂固。一些人的思想观念中，上高中、考大学才是“立身”，才能确实出人头地、光宗耀祖；而读书职业学校是没前途的。

二是各地对职业教育推崇程度不一。有些地方党政领导甚至教育部门领导，只热衷捉普通教育，眼里只关心中考有几个上北大和清华，对职业教育关心过于，对多元化成才的方式推崇过于。三是职业教育体系过于完备。

职业教育与经济社会发展的融合程度、职业教育与普通教育的渗入程度、职业教育各个层次之间交会程度过于，导致职业教育的服务能力严重不足，内外交会融通过于密切，职业院校毕业生茁壮道路狭小，减少了职业院校的吸引力。四是职业教育保障机制过于充份。职业院校办学经费广泛严重不足，公用经费标准偏高，学校基础设施较好，教师待遇比不上同层次的其他院校。

五是职业教育管理体制必须更进一步理顺。多头管理、多头审核的现象依然不存在；中高职院校缺少统一管理；职业培训经费多部门管理，用于效益不低。六是办学特色不显著。“职业教育普通化，办学特色同质化”现象相当严重，无法融合区域经济社会发展必须和自身优势办出特色。

上述问题，早已严重影响到我省职业教育甚至整个教育体系的可持续身体健康发展。减缓发展现代职业教育早已沦为当前教育工作一项根本性而严峻的战略任务。

第一，从国外的成功经验来看，发展现代职业教育是提高竞争力的必须。大家都告诉“德国生产”就是质量保证的代名词，这其中一百多年德国一直坚决的双轨制职业教育体系居功厥伟，被称作二战后建构经济奇迹的秘密武器。2008年，全球金融危机再次发生后，欧元区身陷衰落泥沼，低失业率特别是在是年轻人的高失业率，沦为欧元区各国亟待解决的问题。

比起其他国家，德国25岁以下年轻人失业率仅有为7.6%，全欧低于，这也归功于德国有效地的职业教育。在德国仅有20%左右的高中毕业生转入大学，其他拒绝接受的主要是职业教育。2013年，德国政府发售了引导制造业未来发展的核心战略“工业4.0”，德称作“第四次工业革命”，并把适应环境这新拒绝的职业教育人才培养作为一项尤为最重要的工作来引。

大家都告诉瑞士有走时精准的瑞士钟表和功能齐全的瑞士军刀，那是什么承托着高质量、低信誉的“瑞士生产”呢？这其中一个最重要原因也是瑞士具备完备而高效的职业教育体系。目前，瑞士大约70%的学生在已完成义务教育后自由选择拒绝接受职业教育，只有将近30%的人自由选择转入高中自学，向高等教育学术领域发展。在瑞士，职业学校出来的人再不可以腊出有惊天动地的事业，瑞士仅次于银行—联合银行的大老板施图德尔就是职业学校名门，多达，在日内瓦，75%的老板出自于职业学校。

另外，还有美国、日本、英国和芬兰等西方发达国家，其国际竞争力之所以仍然维持国际领先水平，其归根结底靠的就是人才，靠的就是其国家教育体系中职业教育培育出的高素质应用型和技能型人才。在我国，职业教育并非主流教育，或许沦落差生的“收留所”，缺少技术含量和社会地位。仍然被誉为“世界工厂”的中国，要想要提高竞争力，把“中国生产”从“合格生产”变为“优质生产”、“精品生产”,很最重要的一条就是强化职业技术教育，这毫无疑问也是转变国家自身命运和我省发展命运的最重要的途径之一。

第二，从党中央国务院的推崇程度来看，发展现代职业教育是贯彻落实国家战略部署的必须。党中央、国务院历年来高度重视职业教育。

党的十八大明确提出要减缓发展现代职业教育，党的十八届三中全会再度明确提出要减缓现代职业教育体系建设。今年6月，国务院开会了新世纪以来的第三次全国职业教育工作会议上，会议规格低、规模大。

习近平总书记对会议专门做出长达417字的重要批示；李克强总理会前会见全体会议代表并公开发表重要讲话；刘延东副总理、马凯副总理出席会议并讲话；国务委员兼任国务院秘书长杨晶及60多位中央国家部委和人民团体的负责同志出席会议，其中8 个部委主要负责同志在主席台就座。各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团有关负责同志及有关部门、有关人民团体负责同志，部分行业协会(学会)、企业、职业院校、职业教育科研机构负责同志以及部分特邀代表，分别在主会场和分会场参与会议。

会前，国务院还印发了《关于减缓发展现代职业教育的要求》；教育部、国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办等6部门牵头印发了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》。这体现了党中央国务院对职业教育工作的高度重视，为减缓发展现代职业教育说明了方向。各地各部门各有关学校和企业要深刻印象了解减缓发展现代职业教育的最重要意义，把思想和行动统一到国家对职业教育的功能新的定位、形势新的辨别和工作新的部署上来，把力量汇聚到职业教育改革发展的各项任务上来。

第三，从我省的发展现状来看，发展现代职业教育是减缓转型升级的必须。目前，我省劳动力不仅数量紧缺，而且更加最重要的是技能结构焦点整体偏高，技术工人尤其是应用型和技能型人才的数量紧缺，相比之下无法符合产业发展的必须。2010年我省技能劳动者总量大约为 282 万人，占城镇从业人员的36%左右，与繁盛地区 50%以上的比例有相当大差距。

其中高级技工以上的高技能人才50.5 万人，占到技能劳动者总量的 17.9%；技师、高级技师 12.4万人，占到4.4%。这与我省经济建设的实际必须比起，仍有相当大差距，应用型和技能型人才供需紧绷的对立仍是制约我省经济发展和产业升级的瓶颈。

我们应当看见，由于我省的发展基础还很脆弱，欠发达的省情还并未显然转变，发展仍是第一要务。产业是发展的最重要承托，要构建省委、省政府明确提出的“发展升级、小康公里/小时、绿色兴起、实干兴赣”的目标，必需大力接续国内外产业移往，特别是在是制造业的移往，必需减缓产业结构的调整。

按照省委、省政府今后一段时期产业发展规划，我省正在大力前进节能环保、新能源、新材料、生物和新的医药、新一代信息技术、航空产业、先进设备装备制造、锂电及电动汽车、文化暨创新、绿色食品等十大战略性新兴产业的较慢发展；正在大力前进旅游业、商贸流通业、现代物流业、现代金融业、信息产业等现代服务业的较慢发展。这一切，迫切需要大力发展现代职业教育，培育可谓大批适应环境全省经济建设的高素质劳动者。

各地各部门各职业院校要环绕大局，稳固竖立“捉职教就是捉经济、捉职教就是捉发展、捉职教就是捉民生，捉职教就是胆低收入”的意识，为打造出江西经济和职业教育的Ultra而希望。第四，从教育综合改革来看，发展现代职业教育是前进教育现代化的必须。

职业教育与普通教育是现代国民教育体系的两大最重要包含部分，发展国民教育，二者缺一不可。目前，我国的普通教育主要由基础教育和高等教育包含。

基础教育是各级各类教育发展的重点，是整个教育链条中最基础的环节，是提升全民族素质的奠基工程。近年来我省基础教育明确提出了“三大任务、四对关系、五项重点”的改革发展思路，获得显著效益，基础教育总体水平在全国较为靠前。高等教育承担着培育高级专门人才、发展科学技术文化和增进现代化建设的重大任务。

时下高等教育质量问题日益引发注目，特别是在人才培养的同质化、学术化，导致人才培养的类型和层次与社会必须产生矛盾，造成人才结构比例相当严重紊乱。近年来我省高等教育明确提出了“一个目标、两大改变、五个一流”的改革发展思路，内涵建设显著强化，教育质量显著提高。职业教育是近代工业和商品经济发展的产物，是教育与经济的结合点，是把人力资源必要转化成为现实生产力的教育。

应当说道，没高水平的职业教育，就没教育的现代化。虽然我省职业教育总体水平在全国并不领先，但是与其它类型教育比起，职业教育依然是教育工作中的短板，改革发展的思路还不清晰。

随着全国职业教育工作会议的开会，减缓发展现代职业教育，是我省深化教育领域综合改革的内在拒绝，刻不容缓，势在必行。三、坚决问题导向，具体发展现代职业教育的总体思路和目标任务培育什么人、怎样培育人？是一切教育工作的出发点和落脚点。职业教育肩负着培育多样化人才、承传技术技能、增进低收入创业的重要职责，核心任务是培育具备技术技能的社会主义合格建设者和接班人。

为此，当前和今后一个时期，我省职业教育改革发展的总体思路是，以立德树根人为显然，适应环境技术变革和生产方式变革的市场需求，深化体制机制改革，着力推展两个转型：即在办学方向上向为地方经济社会发展转型，在人才培养上向应用型技能型人才转型；减缓建构一个体系：即减缓建构产教融合、校企合作、中职高职交会、职业教育与普通教育互相交流的高水平、有特色的现代职业教育体系。要“推展两个转型、建构一个体系”，减缓发展现代职业教育，关键要坚决以问题为导向，贯彻解决问题学生不愿读书、老师会教教、学校不愿并转、企业不愿管等问题，找准突破口和切入点，精准发力，着力密码制约职业教育发展的体制机制障碍，希望解决问题职业教育发展的深层次对立。（一）针对学生不愿读书的问题，搭起多样化多路径成才“立交桥”。

要解决问题这个问题，不是说几句意义根本性的空话就可以 解决问题的。仍然以来，不受几千年中国传统文化的影响，“学而优则仕”，政府、社会、家长、学生、学校都是浓浓的精英教育情结，“轻普教、重职教”，“轻学历教育、重技能培训”，“轻研究型人才、重技能型人才”。针对学生不愿读书这些现实情况，首先，要竖立“人人均可成才”的人才观，充分认识高素质劳动者和技术技能人才在并转方式、调结构、胆升级中的不能替代起到，把技术技能人才划入我省人才培养体系。

要创意技术技能人才管理体制和培育鼓舞保障机制，为“人人尽展其才”营造制度和舆论环境。其次，要着力提升人才培养质量。

坚决立德树根人为显然，将社会主义核心价值体系带入教育教学全过程，将职业精神与职业技能培育互为融合，着力提升学生社会责任感和劳动荣誉感，培育爱岗敬业、真诚长胜的职业精神和擅于解决问题的实际能力。要深化职业教育课程教学改革，全面实施素质教育，着力提高学生低收入创业能力和终生发展能力，切实增强职业教育对社会、对学生的吸引力。再度，要切断人才成才“断头路”。

过去职业教育的自学路径缺少系统设计，有所不同类型教育之间条块分割，职业教育体系内部上下无法有机全线贯通，职业教育与其他类型教育之间无法有效地交会。这在客观上造成很多有资格、有心愿、有能力的中职、高职学生丧失之后升学进修的有可能和机会，造成职业院校学生及家长普遍认为上职业学校就以定了“终生”，职业教育沦为“死胡同”教育。

为此，我们要超越制约技术技能人才培养的“天花板”，切断借此职、专科高职、应用型本科到专业研究生的下降地下通道，为学生多样化多路径成才搭起“立交桥”。当前重点要解决问题好“两个关键环节”：一个是解决问题好本科职业教育缺陷问题。

省教育厅要集中力量研究，采行试点推展、样板引导等方式,大力引领一批新升本的普通本科高等学校向应用于技术类型高等学校转型，重点举行本科层次职业教育，研究创建合乎职业教育的学位制度。招收、投放等政策措施将来要向应用于技术型高校弯曲。另一个是解决问题好地下通道通畅问题。要减缓中等职业教育与高等职业教育有机的交会，探寻积极开展中职与高职分段培育试点、中职与应用型本科分段培育试点、高职与应用型本科的分段培育试点、专业研究生招生高职毕业生、应用型本科毕业生的培育试点。

要推展各层次职业院校的交流与合作，反对区域内、集团内中职学校、高职学校、应用型本科院校合作办学，创建各层次职业院校的密切型联系。要推展职业教育体系与终身教育体系互为融合，将中职教育、高职教育与对外开放大学的专科、本科教育相衔接，构建全日制职业教育与非全日制教育之间的交流交会。

（二）针对教师会教教的问题，强化“双师型”教师队伍建设。职业教育不同于普通教育，对教师有专门拒绝，不仅要讲师德有学识，还要有高超的专业技能。

这些年，我省职业教育师资队伍建设有了强化，但“双师型”教师比例较低、高技能教师和专业建设带头人短缺问题依然比较突出。各级政府、教育行政部门和职业学校要把建设一支数量充裕、素质优良、结构合理、专兼融合的“双师型”职教师资队伍作为职业教育工作的重中之重。首先，要创建职业教育教师到企业实践中制度，希望专业教师定期到企业实践中，大力的组织教师参予企业涉及的生产、技术开发、技术服务等活动，不断更新教师的专业知识和技能，提升他们实践中的能力。

其次，要完备职业教育师资培训制度，教育、人社、财政等部门要增大职教师资的培训投放，根据职业教育师资队伍的包含特点，采行灵活多样的方式积极开展师资培训，重点在于专业深造和企业培训。要成立职业教育教师专业发展专项资金，希望专业教师取得专业技术资格或职业技能资格，沦为“双师型”教师。

第三，要完备职业院校教师补足机制，聘为（聘请）具备实践经验的企业工程技术人员、高技能人才到职业院校兼任专业课教师或进修指导教师，使职业院校有一定比例专业教师来自企业。省编成、教育、人社等部门要按照减缓推展现代职业教育发展的拒绝，尽早修改中职学校、高职学校教师编成标准并核定编成，制订职业学校兼职教师聘请办法和职业学校教师管理制度、职务职称评聘改革办法，贯彻解决问题职业教育教师的待遇问题，让更加多“能工巧匠”走出学校，让更加多行业企业优秀人才到职业教育教学一线，希望提高和优化职业院校教师队伍结构。（三）针对学校不愿并转的问题，具体职业教育学校的发展定位。《国务院关于减缓发展现代职业教育的要求》认为，今后应以中等职业学校不升格为或划归高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或划归本科高等学校，构成定位明晰、科学合理的职业教育层次结构。

当务之急，我们必需戒掉地方本科高校和职业院校办学中不存在的功利偏向和面子心理，找准定位，引领学校扎根自身优势和特点培育各类技能人才，不盲目攀高，不越位错位，在有所不同领域、有所不同层次办出特色、构成品牌。首先，要环绕刘延东副总理在全国职业教育工作会议上明确提出的“职业教育要着力构建经济目标、民生目标和社会目标三个目标”的拒绝，减缓推展职业教育在办学方向上向为地方经济社会发展和民生服务转型，在人才培养上向培育应用型技能型人才转型。

要以服务发展为宗旨，把职业教育作为并转方式调结构、实行创意驱动发展战略的最重要抓手，与地方经济社会发展的拒绝协商对话；要以构建高质量低收入为导向，把职业教育作为提高民生的重要途径，为技术技能型人才的抢眼人生奠下坚实基础；以增进公平公正为拒绝，增大对农村地区和贫困地区职业教育反对力度，完善低收入和用人的确保政策，使无业者有业，使有业者乐业。其次，要按照职业教育类型展开人才培养，在“遵循技术技能人才茁壮规律，切断和拓宽技术技能人才茁壮、成才地下通道”的总体思路下，实施分类培育，中等职业教育重点培育现代农业、工业、服务业和民族传统工艺大力发展必须的一线技术技能人才；专科高等职业教育重点培育产业转型升级和企业技术必须的发展型、复合型技术技能人才；应用型本科院校重点培育工程师、高级技工、高素质创新型人才等。这样的定位，不利于各级各类职业院校根据自身情况确认人才培养目标，办出自身特色；不利于遏止职业教育人才培养的形式化偏向；不利于说明了有所不同层次职业教育培养目标的差异、技术与技能的差异，以及脑力劳动者与体力劳动者中间地带人才的不存在及其特征。

再度，要环绕区域经济发展和社会变革对高素质劳动者的多样化市场需求，科学合理设置专业。当前我省职业学校专业设置反复，同质化现象比较突出，很多必须人才的领域却又缺乏适当的专业来培育。各级各类职业院校要根据人才市场市场需求、企业用人必须和经济发展市场需求，完善专业随产业发展动态调整机制。尤其是要引领职业学校重点建设面向战略性新兴产业、先进设备制造业、现代服务业的品牌专业，更进一步强化切合区域产业发展的特色专业建设，重点提高面向现代农业、先进设备制造业、现代服务业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。

（四）针对行业企业不愿管的问题，大力深化产教融合和校企合作。职业教育一头是教育、一头是产业，具备独特的跨界性，必需通过产教融合的方式来构建。国内外的实践中早已充分证明，校企合作是职业教育身体健康发展的显然决心。然而，从我省职业教育的实际情况看，要确实实行“校企合作，工学融合”还有较小的艰难，校企合作还只是松散型、浅层次、随机性的，仍然不存在“学校热，企业冻”的现象。

针对这种现状，首先，学校要主动针对企业市场需求前进教育教学改革，构建学校培育培训与区域经济发展及企业市场需求接入，专业与产业接入，教学过程与生产过程接入，课程内容与职业标准接入，努力提高人才培养质量和办学水平，强化对企业的服务和反对能力。其次，政府要希望和引领企业深度参予学校教育教学。通过职教集团、专业建设指导委员会、学校理事会等形式，使企业参予职业院校教育教学改革，反对专业建设、教师培育和学生进修实训。

希望企业将工厂进到学校，将学校做到工厂，在学校成立技术研发中心、实验实训平台、技能大师工作室，创意职业教育成本移往机制，提升技术技能人才的培育水平。第三，发改、工信、农业、旅游、商务、国资等部门及行业主管部门要充分发挥对职业教育的指导作用，大力前进产教融合，紧密职业教育与产业的联系，增进职业教育更佳地适应环境全省产业发展的实际必须。

第四，要研究校企合作的长效机制。省教育厅可商省有关部门研究制订《江西省职业教育校企合作办学的增进办法》，对职业教育校企合作的内涵、原则、合作内容、双方互赢的构建途径以及政府增进校企合作的形式等做出全面规定，如具体设区市和县（市、区）人民政府要成立职业教育校企合作发展专项资金；企业要贯彻遵守《职业教育法》规定的“采纳职业院校学生进修实训和专业教师的企业实践中”的法律义务；企业委托职业院校研发新产品、新技术、新工艺再次发生的研究研发费用，可以按照国家规定享用企业所得税优惠；对职业院校学生在企业进修实训时导致的企业损耗由政府展开补贴；学生进修实训安全性责任不应由学校、企业联合承担，并区别对待等。（五）针对中职学校“骑侍郎、小、很弱”的问题，增大职业教育的资源优化统合。

中职教育在职业教育中正处于基础地位，我省现有各类中等职业学校534所，其中，普通中专78所、职业中学260所、成人中专91所、技工学校105所，另有8所本科院校和49所高职院校招生普通中专层次的学生，平均值每所中职学校在校生为1105人。总体上看，我省中等职业教育学校“骑侍郎、小、很弱”现象比较突出。

下一步，我们要按照“布局合理、规模有助于、结构优化、特色独特”的总体思路，增大中等职业教育资源优化统合，通过希望，使全省保有200-300所左右的合格中职学校。首先，统合优化市、县（区）职业教育学校。

要以设区市为单位统合区域内各类职业教育资源，充分发挥设区市政府的专责起到，尽早编成职业教育规划与布局方案，超越部门和学校类型的界限，通过优化学校布局和专业布点，向具备竞争优势和办学活力的学校积存，竣工一批承托区域经济转型和产业升级的优质中等职业学校。今后要按照“一县一校”拒绝，通过拆分、直管、重组等形式，优化统合县域内的中职学校资源，改办和撤销一批不合格的学校，保证县筹办中职学校生均规模在2500人以上。第二，整顿民办学校。

对经审查没产权、没校园和校舍、没长时间办学经费来源，办学规模较小，靠以学养习的民办中职学校，要极力不予改办和撤销。通过整顿，更进一步规范民办中职学校的办学不道德，提升民办中职学校的办学质量，保证民办中职学校的校均办学规模超过2000人以上。第三，推展区域职业教育资源共享。要大力前进集团化办学、专业联盟建设、职教园区建设，前进区域公共实训基地建设，通过“出售服务”等方式，分享师资、课程、实训设备和技术等教育教学资源。

第四，探寻专业教学考核与技能检验融合办法。探寻实施中职学校和技工学校“悬挂双牌”和“双证互通”试点，强化中高职教育与技师教育的交会，根据高等学校设置规定，将符合条件的技师学院划入高等学校系列；让中职学生获得以备技师证书，让技师学生获得学历证书。

请求省教育厅、省人社厅尽早研究实施实施办法。四、强化工作合力，联合推展我省职业教育再行上新台阶减缓发展现代职业教育，是关系全省改革发展全局的战略大计。

方向已以定，贵在行动，轻在实施。各地各部门各职业学校和企业要以更大的勇气和智慧，把职业教育作为教育领域综合改革的战略突破口，强化领导，增大投放，增强督查，构成合力，联合推展江西职业教育改革发展迈上新台阶。一是实施政府责任。

精研总书记特别强调，各级党委和政府要把减缓发展现代职业教育放在更为引人注目的方位，更佳反对和协助职业教育发展。这一最重要命令，从国家战略和现代化建设全局的高度，对各级政府的职责明确提出了具体的拒绝和希望。各级政府要贯彻分担起发展职业教育的主要责任，增强责任意识，把职业教育改革发展划入本地区经济社会发展和产业发展总体规划，划入最重要议事日程，划入各级政府主要领导业绩考核指标，遵守好健基本、胆公平的主要职责。要建立健全职业教育工作联席会议制度，强化对教育发展的统筹规划，协商解决问题职业教育发展中的根本性问题，构成齐抓共管，推展职业教育发展的强劲合力。

要改变政府职能，不断扩大学校办学自主权，该敲的放掉、该管的管好，做不缺位、不越位、不俗位，唤起学校的办学活力。要对《江西省人民政府关于减缓发展现代职业教育的实行意见》展开任务分解成，具体路线图、时间表、任务书和责任人，保证任务做到、责任做到、各项工作全面做到；要抓住研究制定各项设施政策，特别是在深化产教融合和校企合作、前进社会力量办学、完备‘双证书“制度等方面首度获得突破。二是增大经费投放。

职业教育实行的是专业教育，必须比普通教育更好的设备、场地和专业技术人员，没政府的高投放，职业教育很难构建专业化教育目标。各地各有关部门要创建完备职业教育投放保障机制，保证职业教育经费支出与当地财政经常性开支和教育经费支出同步增长，职业教育项目设施经费要全部实施做到，地方教育附加费用作职业教育的比例不高于30%。要实施企业职工教育经费萃取、用于有关政策，企业不应按职工工资总额的2%萃取职工教育经费，从业人员技术拒绝低、培训任务轻、经济效益好的企业可以按2.5%萃取，用作企业职工尤其是一线工人的教育和培训，保证职业教育经费稳定增长。

要逐步减少公共财政对职业教育的投放，各级财政对公办职业院校的学校建设、公用经费、专项经费，要与普通学校一样不予确保。要依法制订和实施职业院校生均经费标准或公用经费标准，完备公平公正、多元投放、规范高效的职业学校学生资助政策，逐步创建职业院校助学金覆盖面和补助金标准动态调整机制，实行以“直补个人”居多的缴纳办法。要强化职业学校合格学校建设、实训基地建设，提高职业院校办学条件，办成一批高水平示范校和品牌专业，引导造就全省职业教育发展。

要充分发挥地方政府的积极性，管好地方主管的院校。除了增大公共财政投放外，还要建立健全多渠道的职业教育投放机制，充分发挥市场机制起到，运用利益的纽带和公平的规则，希望反对社会各界尤其是行业企业大力支持和参予职业教育，希望反对社会资金和民间资本参予民办职业教育，使发展职业教育沦为教育和产业界的共同行动。三是强化督导检查。

要建立健全科学的职业教育学校督导评估标准，用统一标准取决于职业教育发展水平。要研究制订江西省中等职业教育督导评估办法，创建职业教育定期督导评估和专项督导评估制度。要更进一步强化地方政府职业教育督导评估工作，其结果将作为地方政府和有关部门、职业院校绩效考核的最重要内容，作为干部政绩考核、甄选举荐的重要依据。

要研究制订市职业教育工作评价办法，敦促市政府遵守发展职业教育的责任。要完备职业教育质量评价制度，定期积极开展职业院校办学水平和专业教学情况评估。要坦率财经纪律，强化资金管理，贯彻提升资金用于效益。

要主动的组织评估，查办各类职业学校“双重学籍”、“欺诈学籍”等问题，避免管理漏洞，对贪腐、囤积、侵吞、收买经费等违法违纪问题，绝不姑息，找到一起、公安部门一起。四是营造良好氛围。要利用广播电视、网络报纸等各种新闻媒介尤其是主流媒体，普遍宣传职业教育的最重要地位和起到，大张旗鼓地宣传职业教育的先进典型和先进人物，大张旗鼓地表扬杰出技能人才和高素质劳动者典型，宣传他们的劳动价值和社会贡献，以生动事例展出职业教育的办学成果，增进构成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”、“行行出状元”的社会氛围，弘扬劳动光荣、技能宝贵、建构最出色的时代风尚；引领全社会竖立新的教育观、人才观、择业观，都来关心职业教育，反对职业教育，引领全社会奠定认同劳动、尊重知识、认同技术、认同创意、认同职业人才的观念，首创人人均可成才、人人尽展其才的生动局面，提升职业教育社会影响力和吸引力，转变职业教育长年被边缘化的地位，为职业教育大发展奠下很深坚实的环境基础和社会基础。

同志们，减缓发展现代职业教育，支撑着江西绿色兴起的新希望，竭尽着全省人民对教育改革的新盼望，愿景光荣，任重道远。我们要车站在党和国家全局高度，深刻印象了解减缓发展现代职业教育的重要性和紧迫性，深刻领会习近平总书记“高度重视、减缓发展现代职业教育”的指示精神，坚定信心、振奋精神，锐意进取、坚实工作，希望密码职业教育改革发展的难题，为构建我省教育现代化，服务全面竣工小康社会做出新的更大贡献！。

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