山东：＂大职教＂体系将改写职教＂终结教育＂历史

12月18日，山东省政府开会全省职业教育工作会议，公布《关于减缓建设适应环境经济社会发展的现代职业教育体系的意见》(以下全称《意见》)。该意见由省政府10个部门参予，从调研、草拟到公布历时1年。最后，在党的十八大开会之后山东省政府开会的第一个常务会议上通过。

《意见》的核心就是打造出上下全线贯通、内外交会的大职教体系。山东省委常委、常务副省长孙伟说道，从现在起，山东的中职教育要等同于义务教育，划入山东省政府公共财政确保范围。

职业教育要为新型四化培育新型劳动者，让农家子弟完成学业一技之长在城镇安居乐业。中职毕业生也有机会读书博士 山东职业教育平均值每年为社会培育运送90多万名技术技能人才,就业率倒数多年在95%以上。近年来,山东省中等职业院校每年招收大约50万人,与普通高中招生人数非常。然而,职业教育体系不存在内部上下通畅、与外部交会必经的问题。

《意见》明确提出不断扩大高等学校招生职业院校毕业生的比重,减少中等职业学校学生对口降入本、专科之后自学的机会,减少高等职业学校学生对口降入本科之后自学的机会、在国家、省、市的组织的职业技能大赛中得奖的优秀学生可必要引荐转入本科学校和高等职业院校、技师学院进修、 调整研究生培育类型结构，构建专业学位与学术学位在校生数量大体非常。从此，职业教育仍然是落幕教育。

今后，山东职校学生可以根据岗位拒绝的大大提升，上应用型本科、读书专业硕士、专业博士，而且这种提升可以是全日制的，也可以是工商管理的；可以倒数就读于，也可以后半段就读于，沦为高技能的应用型人才。以前山东中考时,各地市拒绝中职学校与普通高中不得兼报。今后,山东初中毕业生不仅可以兼报香港足球总会和中职，而且中职学校和普通高中将互何谓学分、互转学籍、学历互认。

《意见》明确提出,市级教育部门创建统一招收平台,将合乎设置标准的包括技工学校在内的各类中等教育学校划入统一招收平台,逐步实行平行入学。目前，山东早已创建春季高考制度，高职院校分开招收试点不断扩大到13所，五年制高等职业教育早已创建，每年有数一定比例的中职、高职学生有机会降入高职和本科院校。在此基础上，《意见》明确提出完备科学知识+技能的春季招收考试制度。

创建面向中等职业学校毕业生居多的登记升学制度，不断扩大高等学校招收自主权，不断扩大分开招收试点规模，反对高等学校按照职业教育人才培养目标自由选择具备专业技能基础的同等学力合格生源。财税优惠 政策给力校企合作 企业对办学、接管职校生进修等不大力,仍然是职业教育发展的一个瓶颈。《意见》明确提出,希望企业投资捐献职业教育,对企业通过公益性社会团体或县级以上政府及其部门用作非营利性职业学校的捐献开支,在企业年度利润总额12%以内的部分,呈请在计算出来应纳税所得额时扣减。希望企业接管学生进修、实训、学徒,企业为拒绝接受学生进修实训缴纳的报酬等费用开支,按规定在计算出来应纳税所得额时扣减。

财政可决定专项资金推展创建学生进修责任和校方责任互为统一的保险制度。对在企业建设的公共实训基地、工程实践中中心和分担学生进修实训任务的企业给与财政补助金。山东希望学校勤工俭学积极开展生产服务性进修实训，以确保学生专业技能训练必须，承担教学成本支出。

对专门从事学历教育的学校获取教育劳务获得的收益，学生勤工俭学获取劳务获得的收益，学校专门从事技术开发、技术转让业务和与之涉及的技术咨询、技术服务业务获得的收益，减免营业税。对政府举行的高等、中等和初等学校（不不含下属单位）举行培训班、培训班获得的收益，收益全部归学校所有的，减免营业税。

对政府举行的职业学校成立的主要为在校学生获取进修场所、并由学校出资兴办、由学校负责管理经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其专门从事《中华人民共和国营业税暂行条例》服务业税目规定的服务项目（广告业、桑拿、美容、氧吧等除外）获得的收益，减免营业税。上述收益按有关规定划入政府非税收益管理，全额归还学校，用作填补教学科研支出。积极开展生产服务性进修实训获得的勤工俭学收益可萃取一定比例缴纳师生劳动报酬。

政府佢更有能工巧匠 山东明确提出学校可将20%的编成员额按有关规定用作聘为专业兼职教师,财政按编成内人员经费经费标准拨给经费。山东省教育厅涉及负责人将此理解为,政府佢更有能工巧匠入职校。为解决问题职业学校教师专业任教能力脆弱、实践中能力严重不足问题，《意见》明确提出改良职业院校教师管理制度制度，中等职业学校新的入专业教师一般不应具备3年以上所须要专业工作经历、三级以上职业资格或助理以上非教师所须要系列专业技术职务；高等学校半数以上新的入专业教师一般不应具备3年以上所须要专业工作经历、非教师所须要系列中级以上专业技术职务或二级以上职业资格（执业资格），打造出各类高层次应用型人才传授技术科学知识的挤满高地。

作为最重要导向，创建激励机制，在《意见》中明确提出改革教师职务（职称）评聘办法，将专业经验、技能水平、教学实际、技术开发能力等作为职业院校和应用型本科学校专业教师职务（职称）评聘的重要依据，中等、高等职业学校专业教师晋升高级教师职务（职称）一般不应具备二级以上职业资格（执业资格）、探寻在中等职业学校成立于是以高级教师职务（职称）、希望教师参与各类专业技能竞赛、考上职业资格，成绩作为晋升、评优依据。中等职业教育首次转入公共财政确保范围 孙伟说道，一些地方没深刻印象认识到职业教育归属于公益性事业，把面向市场对外开放办学，等同于非常简单地推向市场，甚至明确提出所谓的断奶。他说道，中等职业教育既要面向市场，也要依赖市长、县长。为此，《意见》明确提出将中等职业教育划入基本公共服务范围和公共财政确保范围，还明确提出制订中等职业学校生均财政拨款基本标准、逐步实施中等职业教育免除学费制度。

实施教育费可选不高于30%和地方教育可选不高于20%用作中等职业教育的政策，并拒绝以市居多专责中等职业学校布局和专业布点,保证区域内中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当。孙伟说道,2011年,山东省高职和中职、技校教育的财政性经费投放约152亿元,为山东省历史上职业教育财政性经费投放总量最多、增幅仅次于的一年。

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