江苏：探索农民职业教育新路径

近年来，江苏了解贯彻落实中央关于坚决农业农村、教育事业优先发展战略，整省前进高素质农民培育，积极探索农民职业教育新的路径，着力前进职业农民综合素质培育和技能学历提高，减缓建设优化高素质农民队伍。　　职业教育是减缓培育国家发展急需的各类技术技能人才的重要途径，是服务现代化经济体系、适应环境经济结构调整和产业升级、推展更高质量更加充分就业的最重要措施。

农业职业教育分担着服务乡村大力发展，培育知识型、创新型、技能型农业农村简单人才，运送一代代农业后继者的愿景职责。　　高素质农民必须系统化的职业教育。近年来，江苏了解贯彻落实中央关于坚决农业农村、教育事业优先发展战略，整省前进高素质农民培育，积极探索农民职业教育新的路径，着力前进职业农民综合素质培育和技能学历提高，减缓建设优化高素质农民队伍。

　　营造农民职业教育良好氛围　　乡村大力发展的关键是人才大力发展，提升农村劳动力的科学文化素质，建设人力资源强国，最必要、最有效地的途径就是更进一步办成农村职业教育和培训，积极开展学历教育和生产技术培训。　　江苏近年先后实施《江苏省中长期农业农村人才发展规划》《江苏省关于前进农业农村人才大力发展的意见》，从规划引导、的组织推展、政策扶植等方面，强力推展全省农民职业教育。2018年，江苏省委省政府制订《江苏省乡村大力发展战略实施规划》，将农民职业教育作为最重要内容，明确提出的组织实行农民之后教育工程。

全省8所农业高职院校，年培育涉农专业学生1.5万人，为农业农村培育了一大批各类“闻农”人才。江苏省农业广播电视学校（以下全称江苏省农广校）坚实积极开展农业中等职业教育，自2009年起持续招收5.2万人、毕业4.6万人。

　　同时，全省各地大力实施农民职业教育鼓舞政策，逐步形成农民职业教育较好的确保和动力机制。　　在经费反对方面，非全日制涉农中职学生全部实施免除学费补助金，每生子每年补助金1200元，全省年均补助金总量在1200万元以上。

如南京市实施《青年大学生新型职业农民学费补助金实施办法》，向毕业后倒数为生剩三年的120名职业农民派发学费补助金270万元。　　在确认管理方面，对大专以上学历的职业农民必要确认为新型职业农民，镇江等地优先聘用为非公益性农技推展人员，兼任省市农业项目指导员。如吴中区将15名中职教育学员审定为助理农艺师职称。　　在项目扶植方面，反对通过中职以上教育的职业农民优先申报各类涉农项目，其所创立的经济实体优先选为样板合作社和样板家庭农场。

　　在人才鼓舞方面，扬州市、镇江市分别将拒绝接受高职教育的学员优先划入“英才培育计划”和“金山英才”现代农业领军人才人才培养计划，优先引荐为各级农村创业经商带头人、新型职业农民标兵。　　通畅中高职交会办学机制 探寻农民职业教育新的地下通道　　江苏省农广校近年较好地遵守了农业中职教育的主体责任，大力贯彻实施国家农村简单人才培养“百万中专生计划”，相结合省市县三级政区、四级办学体系，按照中央农广校《农业广播电视学校中等职业教育教学管理办法》，遵循为生农民自学特点，使用半农半读书、农学交错、弹性学制等方式，面向广大农业生产、经营和管理人员，牵头省教育厅的组织积极开展“半农半读书”农民中等职业教育。目前全省年招收规模平稳在4000人以上，在校生规模超强1.2万人。

　　同时，江苏省农广校将中职教育与职业培训交会作为培育高素质农民的最重要内容，大力实行学期、学分双学制教育，将学员培训经历、从业经历、职业资格、得奖成果、实践中进修等，经确认可取得中职教育适当学分，希望探寻创建具备农广校办学特色的一体化培育模式。如2018年，淮安市实行中职教育和农民培训在“对象自由选择、专业开办、课程建构、教学形式、实践中指导和评价考核”等环节的专责统合，前进“能力+学历”人才培养，全市招收743人，减缓新型职业农民职业能力和学历层次实时提高。　　面临大量在岗工商管理农民文化基础比较较低、高职入学关口不存在障碍的客观现状，江苏农广校积极探索农广校中职教育与高职教育有效地交会机制，更进一步修筑职业农民高职学历新的地下通道。如今年，东台市农广校与江苏农牧科技职业学院合作，经省教育厅核准校考计划，将中职“现代农艺技术”与高职“园艺技术”专业和课程展开交会，构建牵头办学、牵头培育。

由高职院校负责管理实施招收计划，农广校负责管理选派学员，双方联合制订教学计划，实施双重教学和双重管理模式。积极开展模块化课程教学，由农广校和高等院校分别的组织教学，采行弹性学制和学分制，学分互认、课程全线贯通、分段已完成，对外语、计算机等课程必要限制拒绝。教育经费主要由中职教育学费补助金和培训专项经费以及地方财政承担。

目前，首批150人招收工作早已启动试点。　　充分发挥农职院校优势 服务乡村人才大力发展　　“高素质农民不是非常简单靠几场培训就能培育出的，必须对农民积极开展系统性、专业化的职业教育和培训，充分调动优质涉农职业院校参予培育的积极性与资源优势，以全面提高农民的综合素质和自我发展能力，掌控现代农业生产、经营、管理、服务等新的科学知识和先进设备技术。”江苏省农广校有关负责人回应。

　　作为涉农职业院校，江苏农林职业技术学院充分发挥其优势，培育“自定义村官”，打开服务乡村人才大力发展先河。　　据理解，江苏农林职业技术学院是江苏省委组织部、省教育厅、省农业农村厅确认的唯一“自定义村官”培育学校。2013年以来已总计培育719人，其中已毕业165人，在校生554人，创办了“定向招生、定岗培育、定向低收入”的招收低收入联动机制。

　　2013年，江苏农林职业技术学院与太仓市政府牵头招收，入学后即签定《定向培养与低收入协议》。太仓市政府全额资助学费，毕业后由太仓市以人事代理性质统一调配至村（社区）工作，待遇参考村干部副职。2017年起，江苏农林职业技术学院与全省12个县（区）组织部牵头积极开展“自定义村官”培育工作。建构了“目标共定、方案共制、教学共计担”的人才共育培育模式。

江苏农林职业技术学院与地方政府联合制订人才培养方案、联合实行教育教学，建构了以“农业生产技术、农业管理技术、农业信息技术、农业装备技术”为核心的现代农业课程体系，构成了“基本技能训练、生产性训练、综适合岗训练”三位一体的实践中体系，确保人才质量与地方市场需求相适应。　　据介绍，“太仓定向委培”曾被列入全国高素质农民培育十大模式之一，现在苏州、扬州、盐城、淮安等市多地推展。

　　此外，2018年，昆山等地根据职业农民学历更加高层次提高市场需求，与南京农业大学合作积极开展职业农民免除学费函授本科教育。2017年起，为培育一批农村发展急需的、留得寄居恰下根的“永久牌”村官队伍，江苏省农广校牵头省委组织部，前进“自定义村官”培育工程，面向部分地区高中毕业生，列为高职提早出厂定向招生、自定义培育，每生子每年财政补助金8000元。

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