就业温暖开局传递积极信号

就业是民生之本，收入之源。翻开2019年一季度就业成绩单，新增就业、失业率、求人倍率等指标表现良好，就业工作实现温暖开局，在国内外不稳定、不确定因素增多的背景下，这一成绩来之不易。

就业稳，首先体现在就业主要指标在合理区间运行。1月份至3月份，全国城镇新增就业324万人，完成全年目标任务的29%。3月份，全国城镇调查失业率5.2%，一季度末，全国城镇登记失业率3.67%，均低于预期控制目标。

劳动力市场也表现出较大回旋余地。人社部公布的数据显示，一季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.28，同比、环比均有所上升，这意味着平均一个求职者对应1.28个就业岗位。

与此同时，3月末，我国外出务工农村劳动力总量达1.77亿人，同比增加了210万人，多地农民工返岗率的提升，说明农民工就业群体随着薪酬水平的提升，其工作稳定性也在提高，这是一个积极的市场信号。从区域情况看，一季度，西部地区延续着较为强势的吸纳就业势头。数据显示，东部地区和中部地区的求人倍率是1.26，而西部地区则达到1.4。

今年一季度，新疆维吾尔自治区全区实现城镇新增就业15.32万人，同比增长19.31%，完成年度目标任务的34.05%。其中第三产业就业11.8万人，占城镇新增就业的77.02%，同比增长26.88%。

在错综复杂的国内外形势下，就业局势为何能够实现温暖开局？人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹认为，今年一季度就业局势能够保持总体平稳，得益于中央把稳就业放在“六稳”之首的科学决策，得益于我国经济发展韧性的不断增强，也得益于大规模减税降费政策利好的持续释放。今年以来，宏观经济运行平稳，为就业稳定打下坚实基础。

作为吸纳就业的“主力军”，服务业发展动力十足。一季度，我国服务业增加值占GDP的比重持续提高到57.3%，同比提高0.6个百分点，比上年同期加快提高。

100个城市公共就业服务机构数据显示，19个行业中，用人需求比较大的行业分别是制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业等。这对扩大就业、稳定就业、提高就业质量形成有力拉动。今年以来，一系列稳就业、促就业政策接连出台、落地，再加上大规模减税降费政策利好的持续释放，营造出良好的就业氛围。大力开展失业保险援企稳岗和技能提升，加大支持力度、放宽申领条件。

今年一季度，全国向2.1万户企业发放稳岗补贴11.7亿元，惠及职工283万人，向26万名职工发放技能提升补贴4.2亿元；通过启动实施3年百万青年见习计划、青年就业启航计划，促进高校毕业生就业创业，深入实施高校毕业生“三支一扶”计划等一系列举措，高校毕业生等重点群体就业工作稳步推进。尽管当前我国就业形势总体平稳，但未来一段时期，外部不确定因素依然较多，经济下行压力仍在，就业形势依然复杂。

一方面，就业总量压力依然较大，预计到2020年前，我国年均需在城镇就业的新成长劳动力超过1500万人；另一方面，结构性就业矛盾更加凸显，虽然就业岗位数量比较充分，但部分行业的市场供求匹配度却出现较大差距，部分行业、企业面临着稳岗压力，大龄低技能劳动者就业难题也将持续存在。展望未来，保持就业稳定形势，援企稳岗力度不能减。人社部新闻发言人卢爱红表示，将持续推动政策落实，指导各地对不裁员少裁员的企业加大稳岗支持力度，确保各项惠企利民政策落地生效。

提高劳动者就业质量，公共就业服务要贴心。今年以来，针对就业困难人员、农村劳动力以及高校大学生等重点就业群体，人社部先后启动了就业援助月活动，开展“春风行动”，启动大中城市联合招聘高校毕业生的春季专场活动，为劳动者提供免费岗位信息、政策咨询、就业创业指导等服务。未来，人社部还将继续开展大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动；在高校毕业季期间，开展离校未就业高校毕业生就业服务行动；在年底前，针对2020届高校毕业生求职、农村贫困劳动力就业以及四季度的用工高峰，举办系列主题活动。

（记者韩秉志）。

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