八部门发布意见加快服务外包转型升级

当前，服务贸易日益成为国际贸易的重要组成部分和各国经贸合作的重要领域，发展前景广阔、潜力巨大。近日，商务部等8部门发布《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》。

目前，我国服务外包发展情况如何？未来将从何处发力？对此，记者采访了有关专家。数据显示，2019年前11个月，我国承接离岸服务外包同比增长11.4%，预计全年达到950亿美元左右。商务部服贸司司长冼国义表示，随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，加快服务外包转型升级，推动服务业优结构上水平势在必行。

冼国义介绍，近年来，我国服务外包快速发展，已成为生产性服务出口的主要实现途径，在全球价值链中的地位不断提升。随着制造业服务化，服务外包化趋势不断加快，通过服务外包我国在全球产业分工中不断向微笑曲线两端的研发、设计、咨询、供应链管理等高附加值服务环节延伸，服务外包在推动制造业提质增效中发挥着重要作用。为此，《指导意见》提出要跨界融合、协同发展，鼓励服务外包向国民经济各行业深度拓展，加快融合，重塑价值链、产业链和服务链，形成相互渗透、协同发展的产业新生态。“目前，我国服务外包正处在转型升级阶段。

传统的、低成本的服务外包业务不再具有优势，需要发展具有高附加值的服务外包业务。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示。在分析2019年前11个月服务外包数据时，冼国义表示，从结构上看，以软件研发、芯片设计检测、信息系统运维为主的信息技术执行额同比增长8.2%，占比为46%；以内部管理服务、运营服务、供应链管理服务为主的业务流程外包执行额增长32.3%，占比16%；以商务服务、工业设计、工程技术、医药研发等研发服务为主的知识流程外包执行额增长8.1%，占比38%。此外，主要市场都在增长，其中承接美国、中国香港、欧盟和日本执行额同比分别增长6.9%、15.1%、19.2%和19.8%，市场占比分别为20.3%、17%、16.7%和9.4%。

同时，我国企业在岸发包、向“一带一路”沿线国家和地区的发包也开始增多。冼国义表示，近年来，新技术创造了新的业态和商业模式，推动了服务外包的数字化进程，催生了全新数字化服务业务。例如众包、云外包、平台分包等新模式，以及与工业互联网结合的服务型制造等新业态。冼国义说，为适应数字化快速发展新形势，《指导意见》明确要求要以数字引领、创新发展为基本原则，加强数字技术的开发利用，提高创新能力，加快服务外包企业数字化转型，不断向价值链中高端攀升，依托服务贸易创新发展试点地区和服务外包示范城市，建设一批数字服务出口基地。

春节后将发布首批数字服务出口基地的名单。（记者冯其予）。

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